Формы устройства

В России более 260 000 детей проживают в сиротских заведениях, лишенные заботы родных и близких. Большинство их потом не могут найти себя в жизни, создать семью, стать полноценными членами общества. Единственный шанс для оставленного близкими ребенка не потеряться в сложном взрослом мире - найти семью. 
Федеральным законодательством установлены формы семейного устройства детей – усыновление, опека (на возмездной и безвозмездной основе). 

Усыновление (удочерение) – приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, под ней понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола за исключением: 

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
• лиц, не имеющих на момент установления усыновления постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Лица, не  состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и то-го же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п.1 и 2 ст. 127 Семейного Кодекса РФ. 

Права и обязанности усыновителя, правовые последствия усыновления (удочерения) 
Права и обязанности усыновителя такие же как и права и обязанности родителей: 

• имеют право и обязаны воспитывать и содержать детей;
• обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей;
• имеют преимущественное право на воспитание детей перед всеми другими лицами;
• обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования;
• имеют право (с учетом мнения ребенка) выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования;
• обязаны выступать в защиту прав и интересов детей, в том числе в судах, без специальных полномочий;
• не вправе:
• представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами усыновителей и детей имеются противоречия.

Правовые последствия усыновления (удочерения): 

• установление новой правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновляемым ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;
• прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению;
• при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя.

Дети, которые могут быть усыновлены (удочерены) 
Усыновлены (удочерены) могут быть дети, оставшиеся без попечения родителей до 18 лет, а именно: 

• в случае смерти родителей (при усыновлении за ребенком сохраняется право на получение пенсии и пособия, полагающихся ему в связи со смертью родителей, до усыновления);
• усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах в соответствии с требованиями Семейного Кодекса, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие;
• лишения родителей родительских прав (дети могут быть переданы на усыновление по истечение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 6, ст. 71 Семейного Кодекса РФ);
• уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в соответствии со ст. 130 Семейного Кодекса), в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Опека (попечительство) представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Над детьми в возрасте до 14 лет устанавливается опека, в возрасте от 14 до 18 лет – попечительство. 
Назначение опекунов и попечителей осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка. 
(Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ). 
Требования, предъявляемые к опекунам (попечителям) во многом идентичны требованиям к усыновителям: 

• назначаются только совершеннолетние дееспособные лица;
• учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя); способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); отношения между опекуном (попечителем) и ребенком; отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не могут быть назначены опекуном (попечителем): 

• лица, лишенные родительских прав;
• больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• лица, ограниченные в родительских правах;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
• лица, которые по состоянию здоровья не могут воспитывать ребенка.

Права и обязанности опекуна (попечителя) 
Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан: 

• воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
• заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом;
• имеет право выбора (с учетом мнения ребенка) образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;
• вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка;
• обязан проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразиться неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного);
• извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства.;
• заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и обязанности;
• без предварительного разрешения органа опеки и попечительства вправе производить расходы из сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода;

• препятствовать общению ребенка с другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка;
• опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
• опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близких родственников.

При опеке отношения ребенка и опекуна возникают из административного акта - распоряжения органа опеки и попечительства о назначении опекуна. При этом опекун становится законным представителем ребенка на то время, на какое он назначен (опека назначается на любой срок, но до достижения ребенком 18 лет). Опека осуществляется на безвозмездной основе. Выплачивается пособие на опекаемого ребенка в том случае, если у ребенка установлен юридический статус. 

Опека на возмездной основе (по договору о приемной семье) 
Опека на возмездной основе - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). 
(Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. Феде-ральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ). 
Супруги или отдельные граждане, желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а семья приемной семьей. 
Требования, предъявляемые к приемным родителям 
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
• лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Права и обязанности приемного родителя: 
Приемные родители несут права и исполняют обязанности опекуна (попечителя) несовершеннолетних, а также - обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. 
В приемной семье отношения возникают из договора о создании приемной семьи (как правило, между гражданином и органом опеки). Приемный родитель также является законным представителем ребенка, т.е. обладает всей полнотой прав и обязанностей, как родитель. Срок помещения ребенка - устанавливается договором, но не более, чем до 18 лет. Т.е. приемная семья - это временная форма устройства ребенка в семью. 
В данном случае «опека» осуществляется на возмездной основе и договор о создании приемной семьи означает, что одна сторона берет родительские права на такой-то срок, другая их передает и выплачивает за это вознаграждение. Пособие также выплачивается на содержание ребенка, в том случае, если у него установлен юридический статус. 
Орган опеки проводит проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества. 

В России более 260 000 детей проживают в сиротских заведениях, лишенные заботы родных и близких. Большинство их потом не могут найти себя в жизни, создать семью, стать полноценными членами общества. Единственный шанс для оставленного близкими ребенка не потеряться в сложном взрослом мире - найти семью. 
Федеральным законодательством установлены формы семейного устройства детей – усыновление, опека (на возмездной и безвозмездной основе). 

Усыновление (удочерение) – приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, под ней понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола за исключением: 

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
• лиц, не имеющих на момент установления усыновления постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и то-го же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований п.1 и 2 ст. 127 Семейного Кодекса РФ. 

Права и обязанности усыновителя, правовые последствия усыновления (удочерения) 
Права и обязанности усыновителя такие же как и права и обязанности родителей: 

• имеют право и обязаны воспитывать и содержать детей;
• обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей;
• имеют преимущественное право на воспитание детей перед всеми другими лицами;
• обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования;
• имеют право (с учетом мнения ребенка) выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования;
• обязаны выступать в защиту прав и интересов детей, в том числе в судах, без специальных полномочий;
• не вправе:
• представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами усыновителей и детей имеются противоречия.

Правовые последствия усыновления (удочерения): 

• установление новой правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновляемым ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;
• прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению;
• при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя.

Дети, которые могут быть усыновлены (удочерены) 
Усыновлены (удочерены) могут быть дети, оставшиеся без попечения родителей до 18 лет, а именно: 

• в случае смерти родителей (при усыновлении за ребенком сохраняется право на получение пенсии и пособия, полагающихся ему в связи со смертью родителей, до усыновления);
• усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах в соответствии с требованиями Семейного Кодекса, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие;
• лишения родителей родительских прав (дети могут быть переданы на усыновление по истечение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 6, ст. 71 Семейного Кодекса РФ);
• уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в соответствии со ст. 130 Семейного Кодекса), в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Опека (попечительство) представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Над детьми в возрасте до 14 лет устанавливается опека, в возрасте от 14 до 18 лет – попечительство. 
Назначение опекунов и попечителей осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка. 
(Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ). 
Требования, предъявляемые к опекунам (попечителям) во многом идентичны требованиям к усыновителям: 

• назначаются только совершеннолетние дееспособные лица;
• учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя); способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); отношения между опекуном (попечителем) и ребенком; отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не могут быть назначены опекуном (попечителем): 

• лица, лишенные родительских прав;
• больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• лица, ограниченные в родительских правах;
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
• лица, которые по состоянию здоровья не могут воспитывать ребенка.

Права и обязанности опекуна (попечителя) 
Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан: 

• воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
• заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом;
• имеет право выбора (с учетом мнения ребенка) образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования;
• вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка;
• обязан проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразиться неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного);
• извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства.;
• заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и обязанности;
• без предварительного разрешения органа опеки и попечительства вправе производить расходы из сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода;

• препятствовать общению ребенка с другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка;
• опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
• опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близких родственников.

При опеке отношения ребенка и опекуна возникают из административного акта - распоряжения органа опеки и попечительства о назначении опекуна. При этом опекун становится законным представителем ребенка на то время, на какое он назначен (опека назначается на любой срок, но до достижения ребенком 18 лет). Опека осуществляется на безвозмездной основе. Выплачивается пособие на опекаемого ребенка в том случае, если у ребенка установлен юридический статус. 

Опека на возмездной основе (по договору о приемной семье) 
Опека на возмездной основе - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). 
(Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. Феде-ральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ). 
Супруги или отдельные граждане, желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а семья приемной семьей. 
Требования, предъявляемые к приемным родителям 
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
• лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Права и обязанности приемного родителя: 
Приемные родители несут права и исполняют обязанности опекуна (попечителя) несовершеннолетних, а также - обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. 
В приемной семье отношения возникают из договора о создании приемной семьи (как правило, между гражданином и органом опеки). Приемный родитель также является законным представителем ребенка, т.е. обладает всей полнотой прав и обязанностей, как родитель. Срок помещения ребенка - устанавливается договором, но не более, чем до 18 лет. Т.е. приемная семья - это временная форма устройства ребенка в семью. 
В данном случае «опека» осуществляется на возмездной основе и договор о создании приемной семьи означает, что одна сторона берет родительские права на такой-то срок, другая их передает и выплачивает за это вознаграждение. Пособие также выплачивается на содержание ребенка, в том случае, если у него установлен юридический статус. 
Орган опеки проводит проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества. 

Последнее обновление: 14 марта 2019 г., 13:52